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2018年卫生计生工作要点
2018-05-07 09:15   来源:南平市卫计委  浏览次数: 字号:【
 

 

南卫〔2018〕41号

 

南平市卫计委关于印发

《2018年卫生计生工作要点》的通知

 

各县(市、区)卫计局,委直属各单位,委机关各科室:

  《2018年卫生计生工作要点》已经市卫生计生委委务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                 南平市卫生计生委

                  2018年5月4日

 

(此件主动公开)

2018年卫生计生工作要点

 

2018年全市卫生计生工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持新时代卫生与健康工作方针,精准对接人民群众健康需求,聚力抓改革、补短板、强弱项、提水平,深化医药卫生体制改革,切实提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接,全面提升卫生计生治理能力,进一步增强人民群众获得感,扎实推进卫生计生事业更加平衡更加充分发展,努力开创卫生计生事业发展新局面。

一、持续深化综合医改,增强事业发展活力

(一)建立科学有效的现代医院管理制度。坚持公立医院的公益性,落实政府办医责任。进一步发挥医管委对公立医院重大事项的决策和监督作用,完善市、县公立医院院长目标年薪制,全面推进公立医院管理、运行、补偿、人事编制、收入分配等体制机制改革实行全面预算管理和全成本核算,实施三级公立医院总会计师制度,科学控制公立医院医药费用不合理增长,全市公立医院医疗费用增长幅度继续控制在10%以内,药品耗材收入占比降至41%以下。(牵头科室:医政科人教科规信财科)

(二)深入推进基层综合医改。以县级为重点,完善落实基层改革相关政策。推进基层医疗卫生机构内部运行机制改革,完善绩效分配制度和用人用工制度。推进乡村卫生服务一体化管理工作,实行七统一规范管理。推进家庭医生签约服务工作,完善配套政策和签约服务信息平台,提升服务内涵,探索建立家庭医生签约服务科学评价机制。以防治糖尿病、高血压为突破口,开展慢性病一体化管理工作试点,加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的管理就医秩序。开展基层医疗卫生服务能力提升年活动,组织基层医疗卫生机构等级评审,不断加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心的管理,提升基层医疗卫生服务能力。加强乡村医生人才培养,推动落实乡村医生养老保障和多渠道补助政策。持续推进基本公共卫生项目实施,加强项目绩效考核,政府补贴标准从每人每年50元提高到55元。(牵头科室:基妇科人教科医政科)

(三)全面推进医共体建设。按照省上要求,今年建阳区、武夷山市、顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县要开展县域医共体建设,以县级公立医院为龙头,以医保打包支付为主要纽带,以资源共享和人才下沉为导向,建立形成责任、服务、管理、利益共同体,建成医共体内部人、财、物统一管理机制,推动医疗资源合理配置和纵向流动。加快建设体系完整、覆盖城乡的分级诊疗体系,组织实施世行贷款中国(福建)医疗卫生改革促进项目,建设县域三大平台、六大中心,引导医疗共同体内部形成顺畅的转诊机制。鼓励市级三级医院以医院优势和特色专科为支撑,牵头组建医疗专科联盟,形成专科协作服务网络。(牵头科室:医政科基妇科规信财科)

二、开展“项目突破年”活动,加快补齐发展短板

(一)发展健康养生产业,倡导健康生活方式

认真落实《南平市健康养生产业发展规划(2017—2025)》,坚持高点起步、高位切入,围绕“医、食、住、行、康、乐、养”,以“养生、养心、养肺、养神”为主题,大力引进一批高端医疗、养生养老和健康管理机构,发展私人医疗定制、健康大数据、基因测序、精准化医疗、代谢修复技术等高端康养项目,满足不同群体的差异化、多样化需求,把南平打造成为人们向往的健康养生目的地。今年计划开工建设医疗、养老、旅游、休闲等22个项目,完成投资14.3亿元;继续推进延平颐乐园、建阳武夷德懋堂、邵武市康养中心、武夷山荣昌汇等17个项目的建设,完成投资11.86亿元。市卫计委成立项目办,抽调专人专门负责项目工作,各县(市、区)卫计局也要有专门机构和人员抓好项目工作。

(二)实施医疗卫生补短板“八大工程”。今年是市委、市政府“项目突破年”,也是省卫计委补短板落实年。要按照市委、市政府关于医疗卫生事业补齐发展短板的要求,切实加快推进医疗卫生重点项目建设,实施挂图作战,推动补短板项目落地落实,更好地满足人民群众健康需求。今年要完成补短板项目109个,完成投资 27.69 亿元。要围绕市级行政中心启动搬迁的目标,配合有关部门加快武夷新区综合医院、市疾病预防控制中心、卫生监督所、中心血站动工兴建;加快市第一医院综合大楼、市妇幼保健院、闽北中医药重点专科大楼市第三医院整体搬迁以及市属一批项目实施,带动全市儿科、产科、精神科床位建设,确保市医疗机构床位数达到16871张,实现每千常住人口医疗机构床位数6.26张年度床位增长目标。(牵头科室:规信财科)

(三)提升医疗服务能力。积极推进4个省级临床重点专科建设,加快县域医疗技术平台建设步伐,指导县级综合医院加强核心专科和薄弱学科建设。支持社会力量提供多层次多样化医疗服务,发展全科医疗服务、专业化服务、中医药服务、前沿医疗服务和个性化就医服务,支持举办独立设置的医学检验、病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化等医疗机构。(牵头科室:医政科中医科)

(四)加快推进信息化建设。实施“43113” 全民健康信息化工程,加快推进全民健康信息平台互联互通共享,推动健康医疗大数据汇聚整合。通过银医合作模式,打造综合性智慧健康便民服务平台,为公众提供统一的预约挂号、健康档案查询、移动支付、检验检查报告查询,改善就医体验。利用世行贷款拓展建设基层卫生信息系统的远程影像、远程心电诊断、区域检验、双向转诊、电子病历等模块,支撑分级诊疗制度落实。全面推广家庭医生电子签约服务APP应用,将签约服务融入基层医疗卫生信息系统,加强和保障卫计系统网络信息安全。(牵头科室:规信财科信息办)

三、增强公共卫生效能,保障服务均等可及

(一)全面做好重大疾病防控。加强医防结合,健全联防联控、群防群控工作机制,加强疫情监测预警、分析研判,关口前移,严防疫情发生与输入。继续做好登革热、流感、人感染H7N9流感、手足口病、水痘等重点传染病和艾滋病、结核病等重大疾病防控工作,持续推进严重精神障碍患者救治管理工作,加强精神卫生服务体系建设;高度关注学校和托幼机构传染病疫情强化慢性病综合防控、监测等工作,推动延平区开展心血管病高位人群早期筛查项目工作,巩固地方病防治成果。积极推动市、县疾控中心按照国家标准新建或改建基础设施,配齐配强各类仪器设备,进一步提升疾病预防控制能力。(牵头科室:疾控科)

(二)着力加强免疫规划工作。完善儿童入托入学预防接种证查验措施,以设区市为单位免疫规划疫苗接种率达95%以上。强化疫苗流通和预防接种管理,健全预防接种异常反应处置机制。健全二类疫苗采购廉政风险防控制度,加大对县市二类疫苗采购工作的监督检查。推进全市预防接种数字信息化门诊建设。(牵头科室:疾控科)

(三)深入开展爱国卫生运动。持续开展城乡环境整洁行动,改善城乡环境。推动厕所革命,完成农村户厕改造1.6万户。推进武夷山市创建国家卫生城市、建瓯市创建省级卫生城市工作,继续开展卫生城镇创建。推动各地开展健康村镇建设试点工作,打造卫生村镇升级版。(牵头科室:爱卫办)

(四)努力提升卫生应急保障能力。认真做好省级紧急医疗救援南平队、反恐最小作战单元及各类应急队伍的组织管理、装备配备和财务监督等有关工作,推进市、县级卫生应急队伍建设。健全完善应急预案和突发事件卫生应急协调联动机制,及时高效地开展突发事件紧急医学救援和卫生应急处置工作,有针对性地开展反恐、重大疾病防控等卫生应急演练。继续在全市广泛开展急救互救知识 六进活动,全面提升全社会卫生急救素养。(牵头科室:应急办)

四、创新计生服务管理促进人口均衡发展

(一)持续落实全面两孩政策。继续完善实施全面两孩政策的配套措施加强生育全程基本医疗保健服务着力解决符合政策家庭再生育的后顾之忧构建鼓励按政策生育的制度环境坚持和完善计划生育目标管理责任制落实一票否决制继续加强出生人口监测预警健全县乡村三级出生监测网络实现生育登记孕产期保健住院分娩儿童预防接种等信息共享。持续加强出生人口性别比综合治理依法严厉打击两非行为。2018年,全市出生政策符合率达到90%以上,出生人口性别比控制在110以内。(牵头科室:基层指导科)

(二)优化计划生育服务管理。组织县开展新一轮的国优”、“省优创建活动,大力提升计划生育服务管理水平。加大工作力度,继续完善生育清单服务管理,全面落实自主选择避孕节育措施减少非意愿妊娠和生育,保护育龄妇女身心健康。以落实流动人口基本公共服务为重点,加强流入地和流出地的信息互通、服务互补、管理互动,推进服务均等和信息共享,做好全国均等化示范县(市、区)创建工作。加强流动人口统计监测,开展流动人口和留守人群关怀关爱活动,推进流动人口健康教育和促进行动。(牵头科室:基层指导科流动人口计生管理站)

(三)加强妇幼健康服务保障。认真贯彻实施《南平市妇女儿童发展纲要》(2011-2020),努力完成妇幼卫生健康领域主要指标。完善妇幼健康服务体系,推进市、县妇幼保健机构达标建设,加强危重症孕产妇、新生儿和儿童救治网络建设。加强生育全程基本医疗保健服务,加强高龄高危孕产妇管理,以助产机构为抓手,以二级及以上综合医院、中医医院、妇幼保健院为重点,开展妊娠风险防范、危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务等行动。密切监测母婴安全形势,严格落实孕产妇死亡报告制度,完善孕产妇死亡评审制度,规范孕产妇危重症评审,强化保障母婴安全工作。强化出生缺陷综合防治,健全出生缺陷防治网络,加强质量控制和服务监督,提升防治能力。进一步推进出生缺陷患儿医疗保障和救助工作,促进儿童全面健康发展。落实妇幼重大公共卫生服务项目。推动计划生育技术服务转型发展,改进药具管理服务。(牵头科室:基妇科规信财科)

(四)增强计生家庭发展能力充分发挥基层计划生育网络优势整合卫生计生资源开展家庭保障和家庭文化等活动以家庭的实际需求为导向提升家庭发展服务技能按照省上要求结合实际围绕文明健康优生致富奉献主题开展幸福家庭创建活动切实提高家庭生活质量和幸福指数促进人口长期均衡发展和社会和谐进步(牵头科室:宣家科)

五、发展健康养生产业,倡导健康生活方式

(一)突出健康养生产业发展。认真落实《南平市健康养生产业发展规划(2017—2025)》,坚持高点起步、高位切入,围绕“医、食、住、行、康、乐、养”,以“养生、养心、养肺、养神”为主题,大力引进一批高端医疗、养生养老和健康管理机构,发展私人医疗定制、健康大数据、基因测序、精准化医疗、代谢修复技术等高端康养项目,满足不同群体的差异化、多样化需求,把南平打造成为人们向往的健康养生目的地。今年计划开工建设医疗、养老、旅游、休闲等22个项目,完成投资14.3亿元;继续推进延平颐乐园、建阳武夷德懋堂、邵武市康养中心、武夷山荣昌汇等17个项目的建设,完成投资11.86亿元。市卫计委成立项目办,抽调专人专门负责项目工作,各县(市、区)卫计局也要有专门机构和人员抓好项目工作。(牵头科室:规信财科)

(二)扎实推进医养结合工作。结合当地现有养老机构、医疗机构分布情况和老年人对医疗卫生服务需求,统筹医疗服务与养老服务资源,开展老龄健康服务能力建设试点、计划生育家庭养老照护试点。推进医疗卫生与养老服务相结合,出台相关政策,大力发展健康养老等生活性服务业。(牵头科室:宣家科)

(三)大力推动中医药事业发展。贯彻落实《中医药法》,每个县市按国家标准办好一所公立中医类医院。开展新一轮二级公立中医医院等级评审,抓好基层中医药服务能力提升工程,筑牢全市中医药服务网络,新建15个以上中医馆。加强中医药人才队伍建设,鼓励通过师带徒等方式培养中医药骨干人才,推进中医药学术经验传承工作。(牵头科室:中医科)

六、提高医疗服务质量,增强群众就医满意度

(一)持续改善医疗服务。实施新一轮改善医疗服务行动方案(2018—2020),建立健全预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查结果互认、医务社工和志愿者五项制度,形成长效机制。从推广多学科诊疗模式等十个方面创新医疗服务,推动医疗服务高质量发展。改进医疗服务流程,规范诊疗行为,注重医学人文关怀,创新方便人民群众看病就医的举措,进一步改善人民群众看病就医感受。(牵头科室:医政科中医科)

(二)提升医疗服务质量安全水平。持续加强医疗质量控制体系建设,严格落实医疗质量安全核心制度,推进临床路径管理,所有二级及以上公立医院实施临床路径管理,县级公立综合医院(不含中医药)实施临床路径管理的出院病人数占总出院病人数不少于15%。进一步规范各级各类医疗机构对医疗废物的分类收集、运送、贮存、处置全过程管理。深化“平安医院”创建工作,完善医疗质量评价方式,做好医院评审评价工作。加强采供血机构能力建设,持续提升血液安全供应保障能力,力争各设区市的千人口献血率均达到12‰以上。(牵头科室:医政科)

(三)扎实开展健康扶贫工作。以因病致贫返贫和大病、慢性病贫困人口为重点,逐户、逐人宣传健康扶贫政策,继续落实好健康扶贫“347”工程,解决健康扶贫政策落实最后一公里问题。作为卫生计生部门,主要任务是做好因病致贫、因病返贫农村建档立卡贫困人口的疾病救治工作,按照“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”的要求,组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分批救治,将健康扶贫落实到人、精准到病,推动健康扶贫工程深入实施。(牵头科室:扶贫办)

七、强化综合监督执法,促进行业健康发展

(一)落实“放管服”工作机制。深入实施卫生计生“七五”普法工作,大力开展群众性卫生计生普法活动,加强执法人员教育培训,提高依法办事能力。持续推进简政放权行政审批标准化改革。严格落实权责清单,强化“双随机一公开”事中事后监管机制。加强行政审批制度改革,强化便民服务“马上就办”,大力推行全程网办,推行办事材料网上收件和网上受理,简化审批程序和环节。(牵头科室:综合监督科行政审批科)

(二)健全卫生计生监督执法体系。加快卫生和计生监督执法队伍改革,健全市、县、乡、村四级卫生计生监督网络。规范卫生计生监督执法行为。进一步开展打击非法行医和非法采供血专项行动,加强职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理和行政执法。组织开展公共场所、饮用水、涉水产品、消毒产品、传染病防治监督检查。开展食品安全风险监测工作,落实风险监测结果会商通报制度。推动二级以上医院HIS系统改造,提高食源性疾病报告效率和准确性。加强职业病防治机构管理,落实重点职业病监测任务。加强病原微生物实验室生物安全管理,建立健全实验室生物安全监管责任体系和长效工作机制(牵头科室:综合监督科人教科)

八、加强人才队伍建设,充分调动医务人员积极性

(一)加大人才培养引进力度。落实市委、市政府卫生人才保障政策。继续委托省内医学院校为县级医院、乡镇卫生院定向培养本土化本专科毕业生100名,充实基层卫生人才队伍。加大政策宣传力度,拓宽人才招聘途径,做好武夷新区综合医院的人才储备工作,计划招聘储备医疗专业技术人才80名。强化乡医岗位技能,对3000多名全市在岗注册乡村医生开展免费规范培训。认真落实相关政策措施,不断加强培训基地建设,加大住院医师规范化培训和全科医生培养,努力提升人才培养质量。进一步规范继续医学教育管理,加大对继续医学教育的审核验证力度,加强各类继续医学教育项目执行情况的监督管理。组织卫生计生科研人才培养项目申报和学科带头人、专业技术骨干的学习交流,推进卫生健康领域的交流合作,多渠道、多层次地与上级医院、高校合作,建立稳定的密切协作、对口支援和远程会诊关系,选派业务骨干、学科带头人到上级医院进修学习。(牵头科室:人教科)

(二)建立有效的人才激励机制。积极落实市委、市政府《加强南平市人才工作十条措施》及配套文件,加快紧缺人才引进招聘,为医疗卫生人才发挥作用提供好的平台和条件。评选表彰南平市名医和高层次卫生人才,充分调动医务人员积极性,发挥人才创造性,并带动一批中青年成为业务骨干,激发全市医务工作者的工作热情。(牵头科室:人教科)

(三)创新宣传工作机制。进一步发挥网站、微博、微信等新媒体优势,持续推进深化医改、健康扶贫、医养结合等工作。围绕推进“健康南平”建设,组织开展有地方特色的主题宣传活动。加强先进典型培育宣传,以开展首届“中国医师节”活动为契机,在社会上营造尊师重卫的良好氛围。落实新闻发言人制度、新闻发布制度,增强舆论引导能力。继续办好《闽北日报》“健康周刊”栏栏目、《大武夷新闻网》“卫计之窗”专栏,扩大新闻传播宣传效果。全面推进医疗卫生计生机构控烟履约工作,普及健康知识与技能,倡导健康的生活方式(牵头科室:宣家科)

九、落实全面从严治党,树立卫生计生行业清风正气

(一)进一步加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位,进一步加强卫生计生委领导班子的政治建设,不断提高领导干部的政治能力和执政本领。坚定理想信念,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,坚定自觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。(牵头科室:直属机关党委)

(二)落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,加强党的领导,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真组织开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续深入开展向廖俊波同志学习活动,及时选树宣传卫计系统廖俊波式好党员好干部。认真贯彻落实新出台的中央八项规定实施细则精神,强化监督执纪,推进全面从严治党主体责任的落实。把党的领导融入公立医院管理结构,充分发挥公立医院党委的领导作用,指导督促建立健全基层党建工作制度、考核评价体系和激励机制,建立健全行业党建工作管理体制。(牵头科室:直属机关党委)

(三)持续强化行业作风建设。认真贯彻习近平总书记关于继续加强作风建设、力戒形式主义、官僚主义的重要批示,按照中央八项规定实施细则,自觉加强作风建设,严格落实中央八项规定精神,持续强化行风建设“九不准”,一以贯之纠正“四风”。加强纪律教育,教育引导党员干部以党规党纪约束规范言行,增强拒腐防变能力。支持驻委纪检组按照省纪委五抓五重的要求,把握运用监督执纪四种形态,提升监督执纪问责的水平,着力重遏制、强高压、长震慑。(牵头科室:直属机关党委)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省卫计委办公室,市委办、市政府办。

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